В редакцию пришло письмо о чрезвычайно запутанном деле: небольшой населённый пункт Одинцовского района имеет два названия, очень похожих внешне, но не юридически! Суть в том, что, образованная в послереволюционные годы, деревня с течением времени в разных официальных источниках стала обозначаться по-разному, и в начале XXI века это обстоятельство причиняет людям много хлопот.

   Редакционный архив, на что надеялась автор письма, не имеет каких бы то ни было документов по этому вопросу, поиск в доступных письменных источниках ничуть ситуацию не прояснил.

   О том, насколько запутан вопрос с наименованием деревни, говорит уже сам стиль письма жительницы Ивано-Константиновки, которое мы решили опубликовать без редакционной правки, в том числе и эмоционально окрашенную его часть. Возможно, кто-то из одинцовских краеведов прольёт хоть немного света на поднятый в письме вопрос. — Ред.

   Нас, постоянно проживающих в деревне Ивано-Константиновка, порядка 20 человек (трое зарегистрированы постоянно, один — временно, остальные, проживающие в деревне постоянно, имеют регистрацию в Москве и Московской области — преимущественно пенсионеры), а также более 50-ти человек, проживающих в деревне сезонно — с весны до осени. Плюс жители СНТ «Коралл» и СНТ «Иванова Поляна», расположенных вблизи деревни.

   Деревня наша образована в начале 1925 г. при объединении деревень Малое и Среднее Хаустово (решение граждан селений М. и Ср. Хаустово на общем собрании 09.01.1925 г., утвержденное Ягунинским волостным исполкомом 16.01.1925 г., утвержденное в дальнейшем и Звенигородским уездным исполкомом 29.01.1925 г.) и названа «В честь погибших двух красноармейцев наших, павших за Свободу». Первоначальное название в Протоколе Общего собрания граждан селений Малое и Среднее Хаустово — «Ивано-Константиновская» (на конце слова — «-ская»), протокола Ягунинского волостного исполкома в архивах нет, в протоколе Звенигородского уездного исполкома новое название деревни указано в сокращенном виде: «Ивано-Константиновск.». По требованиям Законодательства того времени, по ходатайству Звенигородского уездного исполкома, Постановление об объединении деревень и наименовании (переименовании) вновь образованной деревни должно было быть принято Московским Губернским исполкомом и утверждено Президиумом ВЦИК.

   Московский Губернский исполком в 1924 г. был объединен с Московским Городским исполкомом и в 1925 г. являлся Исполкомом Моссовета. То есть нормативный акт о наименовании (переименовании) деревни должен представлять собой Постановление исполкома Моссовета, утвержденное Президиумом ВЦИК.

   Есть основания полагать, что нормативный акт был принят:

   1) в течение месяца после вынесения решения Звенигородским УИК деревня в официальных документах продолжала именоваться по-старому: Малое и Среднее Хаустово, а с 07.03.1925 г. во всех протоколах и других документах стало употребляться новое название (предположительно, после принятия нормативного акта о переименовании);

   2) новое название, однозначно указываемое в документах — «Ивано-Константиновка» — отличалось от принятого на Общем собрании граждан, орфографически более правильное (окончание «-ская» больше соответствует названию станицы, окончание «-ка» — характерно для названия деревни).

   Нормативный акт о наименовании населенного пункта — деревни Ивано-Константиновка, принятый в период с 29.01.1925 г. по 07.03.1925 г. в архивах Москвы и Московской области нами не найден. Возможно, он хранился в Звенигородском архиве и утрачен в результате пожара в 1941 г. Документы Звенигородского Статотдела, где должен был храниться означенный нормативный акт, за период с осени 1924 г. по середину 1925 г. в ЦГАМО отсутствуют.

   Тем не менее, с 07.03.1925 г. по всем имеющимся сведениям и документам (а их немало и они самые разные) деревня на протяжении 80-ти лет однозначно наименовалась «Ивано-Константиновка».

   Например, наименование «Ивано-Константиновка» содержат:

— все документы Хаустовского сельского совета (до 1954г.);

— все документы Каринского сельского совета с 1954 г. по 1993 г. (в состав которого д. Ивано-Константиновка вошла после упразднения Хаустовского сельского совета в 1954 г.);

— все документы Каринского сельского округа с 1993 г. по 2005 г.

— актовые записи о рождении, браке и смерти с 1925 г. по настоящее время;

— Постановления о землеотводе, Свидетельства о праве собственности и о регистрации права собственности на земельные участки и жилые дома — по настоящее время;

— паспорта граждан (графа регистрация) по настоящее время;

— доставочный участок Каринского почтового отделения (структурная единица Министерства связи) по настоящее время;

— название автобусной остановки, расписание автобусов, дорожный знак-указатель населенного пункта (данные согласованы с Министерством транспорта) по настоящее время.

— Одинцовский райвоенкомат (структурная единица Министерства обороны) по настоящее время.

— Звенигородский отдел милиции (полиции) МВД по настоящее время.

— УФМС по настоящее время.

   В начале 2000-х гг. Администрация Каринского сельского округа обнаружила, что в печатных изданиях информационного характера — «Справочнике» Росстата с перечнем населенных пунктов Московской области название «Ивано-Константиновка» отсутствует, оно заменено без обоснований и пояснений на «Ивано-Константиновское». тогда администрация обратилась в различные инстанции с ходатайством об устранении ошибки в написании наименования населенного пункта. Гражданам в этот период Администрацией Каринского сельского округа выдавались справки, подтверждающие принадлежность д. Ивано-Константиновка к Каринскому с/о Одинцовского района Московской области РФ.

   Начатая процедура исправления ошибки (описок, опечаток, противоправных действий третьих лиц) завершена не была: в 2005 г. Каринский сельский округ был реорганизован путем присоединения к Ершовскому сельскому поселению, Администрация Каринского сельского округа передала свои полномочия Администрации Ершовского с/п, которая стала правопреемником Администрации Каринского сельского округа.

   Но «унаследовав» права, «обязательства по долгам» Ершовская Администрация исполнять не захотела. Предпринимать дальнейшие действия с целью восстановления законного исторического, употребляемого на протяжении восьмидесяти лет, наименования населенного пункта, расположенного на ее территории и вошедшего в составе Каринского с/о в ее подчинение, не стала. Предпочла руководствоваться перечнем населенных пунктов, куда название деревни было занесено с ошибкой. И под лозунгами: «Нам вас так передали» и «Деревня Ивано-Константиновка к нам не относится» вносить изменения в название населенного пункта путем вынесения неправомерных (и потому оспариваемых) Постановлений «О переадресации» (противоречащих Федеральному закону № 152-ФЗ в части требований к переименованию географических объектов) в документы граждан (какие только могла).

   Но поскольку полномочия Администрации Ершовского сельского поселения не безграничны, внесения изменений стали возможны только в очень небольшую часть документов граждан, да и те, в связи с отсутствием оснований (техническая ошибка, описка, опечатка, изменение названия населенного пункта в нарушение требований законодательства о переименовании — основанием для переименования и последующей переадресации не является), не правомерны. В результате, сложилась ситуация, при которой реально существующий населенный пункт деревня Ивано-Константиновка перестал входить в состав Российской Федерации (при том, что никто и никогда деревню из состава РФ не исключал); граждане, зарегистрированные в деревне, утратили российское гражданство в связи с выбытием за пределы Российской Федерации (тоже неизвестно когда); часть граждан имеет в собственности дом в одном населенном пункте, а земельный участок — в другом населенном пункте; часть граждан утратила право собственности на землю в связи с противоречиями, возникшими между правоустанавливающими и правоподтверждающими документами; все без исключения получили в собственность землю в несуществующем населенном пункте, а некоторые еще и умудрились в нем родиться, и поскольку этот населенный пункт ни к одному государству не относится и самостоятельным государством не является, граждане, родившиеся и зарегистрированные в д. Ивано-Константиновка, на сегодняшний день никакого гражданства не имеют. А в непосредственной близости от Москвы находится совершенно бесхозный населенный пункт, который пока никто к рукам не прибрал. Надолго ли?

   Спасение утопающих, как говорится, дело рук самих утопающих, и при отсутствии каких-либо телодвижений со стороны администрации граждане занялись собственным расследованием, чтобы выяснить: куда и по какой причине делась деревня Ивано-Константиновка, кто виноват в сложившейся ситуации и как её исправить? И выяснилось:

с 1925 г. деревня жила по учтённому во всех структурах, министерствах и ведомствах названию «Ивано-Константиновка». На карте Генштаба 1941 г. появляется название «Ивано-Константиновское», которое на карте того же Генштаба в 1983 г. опять значится «Ивано-Константиновка». В Справочниках Московского Статистического отдела по материалам переписи населения до 1971 г. значится деревня Ивано-Константиновка, а в 1971 г. появляется «Ивано-Константиновское». При этом переименования д. Ивано-Константиновка в Ивано-Константиновское не было, т. е. оснований для изменения названия деревни в 1971 г. не было. Далее, название «Ивано-Константиновское» указывается в Справочниках по материалам переписи населения органов Статистики в 1979, 1989, 2002 гг., при том что в самих материалах значится д. Ивано-Константиновка.

   Согласно материалам постоянного хранения Архивного отдела Администрации Одинцовского муниципального района МО, Каринским с/с и Каринским с/о регулярно подавались отчеты руководству района о том, что на территории района в составе Каринского с/с, с/о находится населенный пункт-деревня Ивано-Константиновка, вплоть до 2005 г. При подготовке к проведению переписи населения органами статистики и органами исполнительной власти района проводится уточнение перечня населенных пунктов. Вносятся обоснованные изменения, если таковые имеются, и исправляются ошибки, если таковые обнаруживаются. То, что в период с 1971 по 2005 г. населенный пункт по данным района значился «Ивано-Константиновка», а в Справочники органов Статистики заносился под названием «Ивано-Константиновское», говорит о том, что либо в районе списки не проверяли надлежащим образом, либо сотрудники органов Статистики занимались самоуправством, исправляя предоставленное им районными властями название «Ивано-Константиновка» на «Ивано-Константиновское» (как у них в предыдущем Справочнике написано), особо не задумываясь, откуда оно там взялось и правомерно ли это. Поскольку деревня маленькая, никаких стратегических объектов в ней не было и нет, даже магазина никогда не было, жителей — единицы, за указанный период никто не прописывался и не выписывался, статистическими Справочниками в отношении деревни никто не пользовался, то и изменение в названии деревни долго оставалось незамеченным, ошибка — не обнаружена и, соответственно, своевременно не исправлена.

   Однако в 1995 г. формируется коды территориальной классификации ОКАТО, в 1998 г. — КЛАДР. В 2005 г. принимаются Законы МО «О Статусе и границах Московской области», «О статусе и границах Одинцовского района МО», Постановление Губернатора МО № 123-пг, которые включают в себя перечень населенных пунктов Московской области, созданный на основе Справочников Росстата, которые содержат данные, предоставленные Мособлстатом, уже известно как согласованные с Администрацией Одинцовского района. И в перечень населенных пунктов Московской области, который заносится в результате развития компьютерных технологий везде и всюду, включается «искаженное» (в понимании 152-ФЗ) наименование «Ивано-Константиновское», а «Ивано-Константиновка» исчезает без суда и следствия.

   Но моменты, предусматривающие материальные затраты, либо требующие строгого соблюдения законодательства, остаются нерешенными: при переименовании, в соответствии с действующим законодательством, предусмотрена «статья расходов» (стоимость дорожного знака и работ по его замене, стоимость бланков документов и госпошлина по замене и т. д. и т. п.). При официальной процедуре переименования данные расходы рассчитываются, учитываются и выплачиваются из бюджета, т. е. предусмотрены, утверждены и выделены.

   В нашем случае официального переименования не было, соответственно, средства не выделены. Поэтому дорожный знак «Ивано-Константиновка» пусть пока постоит (может его кто собьёт или от времени заржавеет? А уж тогда...). Но некоторые граждане меняют «старые» земельные документы на «новые», а здесь предусмотрено уточнение адреса в администрации (вдруг за период обладания заветной голубой или розовой бумажкой он поменялся?). При получении нового свидетельства о регистрации права собственности на дом или на землю адрес должен соответствовать правоустанавливающим документам и содержать «законные» изменения, если таковые были, чтобы соответствовать данным дежурной адресной карты. (Попросту говоря, чтобы было понятно, что участок земли, которым ты владеешь, не переместился загадочным образом с территории одного населенного пункта в другой населенный пункт, а остался на прежнем месте. Изменилось название населенного пункта на основании нормативного акта о переименовании, реорганизации, преобразовании, в соответствии с требованиями действующего законодательства.)

   В этом случае граждане обращаются в Администрацию с/п, а та «под шумок» выдаёт Постановление «О переадресации» вместо уточнения адреса, на основании которого в правоподтверждающих документах Росреестр, особо не задумываясь, правомерно ли это Постановление, меняет адрес. А оплачивает госпошлину собственник (ведь это ему же надо «старые» документы на «новые» поменять! А то, что с этого момента у человека возникают противоречия между правоустанавливающими и правоподтверждающими документами, которые при отсутствии связующего звена — нормативного акта о переименовании деревни — ставит под сомнение само право собственности (на каком основании владеешь землей в д. «-СКОЕ», если тебе ее никто в собственность не передавал? И где это написано, что это одна и та же деревня?).

   Для замены документов в массовом порядке нужны основания: в данном случае — официальное переименование деревни. А его не было. Ну и бог с ним. Пусть люди живут с тем, что есть! А то, что у кого-то земля в Ивано-Константиновке, а дом, на которой он стоит — в Ивано-Константиновское, ну и пусть! Ведь проблемы-то у него возникнут, когда он дом продавать будет! А он вроде продавать его не собирается... Короче, будем решать проблемы по мере их поступления! Зато сегодня платить ничего не надо, и исправлять ничего не надо. Сегодня можно спокойно спать! А граждане собственники, пока их петух жареный не клюнул, недоуменно пожимают плечами, но продолжают решать свои насущные проблемы, откладывая «земельные» на потом. Иначе дело обстоит с зарегистрированными жителями. Расхождение в данных «Основного документа гражданина» — паспорта — создает ВЕЗДЕ такое количество проблем, что даже говорить не хочется! Поражение практически во всех гражданских правах! Осталось пока только одно право: решать вопросы через суд. И то не все: например, ни я на соседку, ни соседка на меня заявление в суд подать не может. Деревня Ивано-Константиновка ни к одному судебному участку не относится!

   По прошествии восьми с лишним лет и Администрации Ершовского сельского поселения пришлось прекратить прятать голову в песок, спасаясь от снежного кома проблем, который почему-то все растет и никак сам собой не рассасывается. И написала Администрация Ершовского с/п письмо в Росреестр (под чутким руководством депутата Брехова) аж в начале октября 2013 г., с просьбой: в целях соблюдения прав граждан, провести нормализацию наименования д. Ивано-Константиновское (ранее учтенную как д. Ивано-Константиновка) в соответствии со ст. 8 Федерального Закона №152-ФЗ «О наименовании географических объектов». И получила спустя два месяца ответ, из которого следовало, что для нормализации наименования населенного пункта Росреестру требуются всякие разные документы, из которых видно, как и когда называлась деревня. И решила Администрация Ершовского с/п не искать и не собирать документы, а облегчить работу органов, уполномоченных федеральным законодательством в области наименований географических объектов, и самолично принять решение, какое название деревни считать правильным, а какое неправильным, т. е. приняло на себя полномочия в области нормализации наименования деревни, представив себя на время федеральным органом исполнительной власти. Да что там мелочиться! Можно и федеральным органом законодательной власти! — и давай дальше переименовывать деревню. Ведь у Правительства Российской Федерации других забот хватает! Поможем родному Правительству, возьмем на себя часть его забот! Решим уж как-нибудь! Только неуемные жители деревни Ивано-Константиновка почему-то «как-нибудь» не захотели. Собрали все имеющиеся у них документы (кг эдак 30), выбрали из них наиболее показательные (кг эдак 10-15) и отвезли на ул. Воронцово поле, д. 4а, что в городе Москве. Посмотрели в Росреестре эти документы и говорят: без сомнения, правильным наименованием следует считать «Ивано-Константиновка». И если бы вы нам да эти документы да в 2007г., мы бы враз! А нынче, поскольку неправильное название уже куда только не написали, исправить ошибку очень трудно (это и понятно: исправить ошибку в официальных документах спустя несколько лет значит признать, что она там была несколько лет, а значит, ее никто не исправлял, а значит, никто не обнаружил, а значит...). Вот если бы нашелся нормативный акт о том, как ее (деревню вашу) назвали при царе Горохе (т. е. в 1925 г.), то тогда без проблем! А так, восстанавливать название Ивано-Константиновка, конечно, надо, но только путем переименования из Ивано-Константиновское в Ивано-Константиновка. А тогда получается, что на сегодняшний день деревня называется Ивано-Константиновское? А Ивано-Константиновка не существует ни сейчас, ни когда мы прописывались в нее, ни тогда, когда мы землю получали, ни когда рождались — ее не было? А где же мы тогда?.. Опять ерунда какая-то получается! А Ершовская Администрация опять радостно кричит: «Раз Росреестр не может исправить, потому что в официальных документах написано «-СКОЕ», то мы исправлять и подавно ничего не хотим, нас все устраивает!»

   Вот и пришли к выводу жители деревни, что путь у нас один: «пойди туда не знаю куда, принеси то не знаю что», но искать надо Постановление то ли Моссовета, то ли Правительства РФ или ВЦИК от февраля-марта 1925 г. о том, как в 1925 г. назвали нашу деревню Ивано-Константиновкой. И поскольку в архивах документы не сохранились, может быть в архивах печатных изданий хранится копия нужного нам документа, или ссылка на него?

   С уважением и надеждой, жительница деревни Ивано-Константиновка — Симонова Оксана Владимировна.

   P. S. В редакции имеется номер телефона адресата, на случай, если кто-то из владеющих вопросом людей сможет прояснить ситуацию.